土地儲(chǔ)備貸款為什么叫停?
在財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問(wèn)題的通知》指出，自2016年1月1日起，各地不得再向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)舉借土地儲(chǔ)備貸款。地方政府應(yīng)在核定的債務(wù)限額內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)土地儲(chǔ)備相關(guān)政府性基金收入、地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等因素，合理安排年度用于的債券發(fā)行規(guī)模和期限。
這些年來(lái)，地方債的資金主要來(lái)自銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，適度寬松的貨幣政策和相對(duì)充裕的流動(dòng)性為地方債提供了雄厚的資金。但以銀行貸款為主的結(jié)構(gòu)不僅使地方債透明度低，也增加了銀行的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，由于銀行收緊了信貸管道，地方債又開(kāi)始通過(guò)銀行理財(cái)、信托產(chǎn)品、證券投資、保險(xiǎn)投資、融資租賃、建設(shè)-移交(BT)，以及私募基金、財(cái)務(wù)公司、小額貸款公司、典當(dāng)行等多種渠道融資，“影子銀行”占地方債余額比例劇增，使得地方債構(gòu)成更加復(fù)雜，并且難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)和有效管控。
在地方債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題被推到風(fēng)口浪尖之時(shí)，土地儲(chǔ)備貸款正式叫停。清理土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的根本目的就是讓地方債務(wù)由銀行抵押貸款路徑轉(zhuǎn)為市場(chǎng)發(fā)債路徑，不再讓土地變身地方政府融資工具，在規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理的同時(shí)，也對(duì)地方政府舉借債務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。
貸款的叫停，也意味著政府部門不再直接參與一級(jí)開(kāi)發(fā)，金土地小編認(rèn)為把土地一級(jí)開(kāi)發(fā)融資的功能剝離至企業(yè)的同時(shí)，應(yīng)該建立相關(guān)的配套機(jī)制，既保證企業(yè)拿地的公平化、市場(chǎng)化，又保證土地最終的合理開(kāi)發(fā)及利用，才是“關(guān)門開(kāi)窗”之舉。
土地儲(chǔ)備貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)多少年?
貸款原則上采取抵押方式。貸款額度最高不超過(guò)土地收購(gòu)、整理和儲(chǔ)備總成本的70%。貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。
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