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全國政協十三屆三次會議于5月21日在北京召開。全國政協委員，中國節能環保集團有限公司黨委書記、董事長宋鑫近日對中國網財經等媒體表示，今年他的提案主要圍繞節能環保、生態文明建設，重點包括清潔能源供應、工業污水治理、生態產品價值實現機制、綠色金融等方面。

支持我國南方地區開展區域清潔集中供能

沒有集中供暖，是南方省份老百姓長久的“痛”。隨著厄爾尼諾現象頻繁發生和冷空氣的不斷南下，我國南方地區多次經歷“凜冬”，歲末年初濕冷難熬。用空調取暖往往需要承擔高昂的電費，還不利于節能環保。

“傳統的分體空調效率較低，單位面積投入較高;天然氣供熱受我國資源稟賦限制，也不適合大規模推廣;電采暖的一次能源利用率過低，屬于高品位能源的低值利用。”宋鑫稱。

他表示，區域集中供能是一種先進的市政基礎設施，能顯著提升綜合能效，是現代城市建設中具有標桿意義的綠色低碳能源方案，社會效益明顯，項目公益性屬性強。項目可有效降低建筑能耗(30%以上)，推動綠色經濟、低碳經濟和循環經濟的發展，支撐地方政府節能減排任務的完成;技術上可實現零排放，零污染，避免城市“熱島效應”;可減少開發企業配套設施投入，減少總裝機容量20%-30%，減少機房面積80%，降低系統建設投資。

宋鑫支持我國南方地區實行區域集中供能。

他介紹，中國節能已經探索出了一條“低碳供暖”的新路徑。即采用水源熱泵、地源熱泵、污水源熱泵等技術，從河水、污水、空氣等低品位能源中提取能量，并加以統籌利用，為居民供暖。這種模式既能滿足南方居民對集中供暖的需求，又能降低對傳統化石能源的依賴，實現零排放，達到綠色低碳供暖的目的。

建議工業園區污水服務費列入政府財政預算

據悉，目前我國尚未建立起針對工業園區污水處理服務收費統一健全的收費機制。

工業園區污水與城鎮污水處理在污水成分、指標大小、處理工藝、投資成本以及處理費用等諸多方面存在較大的差異，普通城鎮污水處理收費機制很難適用于工業園區污水處理行業。

宋鑫表示，由于沒有建立科學合理的收費機制，多數地方政府沒有將特定基礎設施運營費用納入財政預算，或者相應預算額度嚴重不足，且又沒有明確穩定的付費資金來源，導致政府部門無法按時足額支付給治污企業相關的費用，令企業應收賬款居高不下，可持續經營陷入困境。

因此，宋鑫在提案中建議工業園區污水服務費列入政府財政預算。

應建立健全生態產品價值實現機制

生態產品價值實現是解決環境經濟外部性、實現區域均衡發展的重要手段。

宋鑫表示，據調研了解，生態產品價值實現實踐中面臨的主要問題包括：多數生態產品的價值實現缺乏可行的市場化手段，缺乏對生態產品價值實現和生態保護的辯證認識，缺乏統一的評價標準和價值測算方法，土地資源短缺制約鄉村生態產品價值實現等方面。

宋鑫認為，完善相關制度標準，有效鏈接生態產品價值增值和價值實現，建立市場化、可持續的生態產品價值實現機制是解決上述問題的關鍵。

建議加強綠色金融支持“長江大保護”

推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略。而推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發。

宋鑫表示，開展長江大保護涉及地域廣泛，人口眾多，細分行業領域復雜，資金投入巨大，需數萬億的資金支持。“現在的問題是社會投資不夠，要增加綠色金融產品，特別是需要足額的長期限、低成本貸款支持。”他稱。

因此，宋鑫提出需要提供與長江大保護需要相匹配的綠色金融、綠色信貸支持的提案。他建議：第一，提供專項貸款額度保障長江大保護信貸資金投放，在每年的新增信貸額度中提供專項額度用于長江大保護，提供充足的信貸資源保障。第二，降低長江大保護貸款利率水平，由于長江大保護項目公益性特征突出，多數項目為薄利微利項目，商業銀行應對相關貸款給予最大限度的利率優惠支持。第三，延長貸款期限，目前商業銀行貸款最長一般為15年，很少能夠超過20年，由于長江大保護項目回收期較長，建議商業銀行相關貸款期限可最長至30年，以保障長回收期項目的順利開展。第四，在貸款審批上予以支持，簡化長江大保護相關貸款的審批流程，加快貸款發放效率，及時高效為企業提供資金支持。

(記者 李春暉)

關鍵詞： 南方地區 區域清潔 集中供能