近日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見。其中，首次明確擬將“二選一”定義為濫用市場支配地位、構(gòu)成限定交易行為;將“大數(shù)據(jù)殺熟”——基于大數(shù)據(jù)和算法，根據(jù)交易相對(duì)人的支付能力、消費(fèi)偏好、使用習(xí)慣等，實(shí)行差異性交易價(jià)格或者其他交易條件，定義為濫用市場支配地位、實(shí)施差別待遇。

網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)殺熟的概念這兩年逐漸進(jìn)入公眾視野。多方都曾呼吁，應(yīng)該對(duì)這種損害消費(fèi)者權(quán)益的行為及時(shí)制止。遺憾的是，到目前為止該現(xiàn)象并未得到有效遏制，甚至還有泛濫趨勢。

據(jù)北京消協(xié)2019年初的一項(xiàng)調(diào)查顯示，包括在線旅游在內(nèi)的一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是大數(shù)據(jù)殺熟問題的重災(zāi)區(qū)之一。因涉嫌殺熟而被多次投訴的幾家在線旅游網(wǎng)站，往往會(huì)把“價(jià)差”解釋為酒店和航班等經(jīng)營者庫存變化帶來的價(jià)格實(shí)時(shí)變化——對(duì)熟客的“反向歧視”反而被穿上了高大上的科技外衣。

在此背景下，市場監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)布相關(guān)工作指南、征求社會(huì)各界意見，進(jìn)而可能將網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)殺熟認(rèn)定為經(jīng)營壟斷的行為，無疑體現(xiàn)了監(jiān)管部門整治該現(xiàn)象的決心。

首先，將網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)殺熟認(rèn)定為壟斷，具有堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。我國反壟斷法明確，禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇等。而市場支配地位是指，經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。

目前，不少有大數(shù)據(jù)殺熟行為的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，都是在國內(nèi)電商市場上有較多份額，在某些特定的在線服務(wù)行業(yè)內(nèi)具有相對(duì)優(yōu)勢，或是在相關(guān)技術(shù)、算法上有話語權(quán)的。如果平臺(tái)利用這種份額、優(yōu)勢、技術(shù)，人為設(shè)置不平等的交易條件、區(qū)別對(duì)待，不僅侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)，長此以往，還會(huì)影響整個(gè)行業(yè)的有序發(fā)展。

其次，將網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)殺熟認(rèn)定為壟斷，有緊迫的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。自網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)殺熟走入公眾視野起，多部門都曾介入相關(guān)問題治理，輿論監(jiān)督和曝光從未停止，消費(fèi)者的質(zhì)疑、投訴甚至是訴訟也不時(shí)出現(xiàn)。但目前來看，相關(guān)問題仍未得到很好的解決，這大體是因?yàn)椋M(fèi)者處于弱勢地位，對(duì)商品、商家信息的掌握不充分，進(jìn)而存在被侵權(quán)后舉證維權(quán)較難的情況。

同時(shí)，經(jīng)營者殺熟成本較低但獲益較多。即便一些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的大數(shù)據(jù)殺熟，被坐實(shí)認(rèn)定為價(jià)格歧視、價(jià)格欺詐等，但按照現(xiàn)有的價(jià)格法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等的規(guī)定，相關(guān)處罰依然有限。就算被處罰了，一些經(jīng)營者仍能獲得不菲的收益。

如果可以通過制度性措施將網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)殺熟認(rèn)定為壟斷，不僅在事實(shí)認(rèn)定的程序上相對(duì)簡單——只要經(jīng)營者在同等條件下有價(jià)格差別對(duì)待，以及有市場支配地位的事實(shí)就有可能被認(rèn)定壟斷違法。而且，觸犯反壟斷法后在處罰力度上也會(huì)有所提高，正在修訂的反壟斷法擬對(duì)相應(yīng)違法行為和個(gè)人的處罰進(jìn)行大幅上調(diào)。

總而言之，將網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)殺熟認(rèn)定為壟斷，無論對(duì)市場凈化、市場秩序，還是消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)而言，都是一個(gè)切實(shí)可行、及時(shí)必要的舉措，其效果值得期待。

關(guān)鍵詞： 大數(shù)據(jù)殺熟 壟斷 反壟斷新規(guī)