5月22日李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中，保就業(yè)被重點(diǎn)提及，而就業(yè)的主要承載者是企業(yè)，特別是廣大中小微企業(yè)，因而相當(dāng)程度上穩(wěn)企業(yè)可以促進(jìn)保就業(yè)。今日本報(bào)從企業(yè)融資、國(guó)企混改、減稅降費(fèi)等多個(gè)方面聚焦穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。

近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施了大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，惠及眾多行業(yè)和企業(yè)。5月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，加大減稅降費(fèi)力度。強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，放水養(yǎng)魚，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。

今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)約5000億元，預(yù)計(jì)今年為企業(yè)新增減負(fù)超2.5萬(wàn)億元，規(guī)模創(chuàng)新高。

目前來(lái)看，前期出臺(tái)6月份前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來(lái)。

近年來(lái)，我國(guó)連年出臺(tái)減稅降費(fèi)措施，規(guī)模逐年增加。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2016年全年實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)6000多億元，2017年全年實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元，2018年全年實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)1.3萬(wàn)億元，2019年實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)2.36萬(wàn)億元，2020年預(yù)計(jì)新增減負(fù)將超過(guò)2.5萬(wàn)億元。以此計(jì)算的話，2016年-2020年減稅降費(fèi)規(guī)模將超過(guò)7.76萬(wàn)億元。

中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，我國(guó)從2016年開始連續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，減稅降費(fèi)范圍、項(xiàng)目、規(guī)模都呈現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)，發(fā)揮了積極財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)作用，極大地增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全力保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間運(yùn)行。

巨豐投顧投資顧問(wèn)總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，為助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場(chǎng)活力，減稅降費(fèi)力度逐年加大，有助于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，解決企業(yè)困難。同時(shí)，釋放減稅降費(fèi)紅利，讓百姓減負(fù)，享實(shí)惠，還能促進(jìn)消費(fèi)。

普華永道中國(guó)間接稅服務(wù)主管合伙人李軍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，自2016年“營(yíng)改增”全面收官以來(lái)，深化增值稅改革、優(yōu)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)是每年政府工作報(bào)告中最大的財(cái)稅亮點(diǎn)。近年來(lái)，中國(guó)出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)政策，例如在深化增值稅改革方面，簡(jiǎn)并和下調(diào)增值稅稅率、進(jìn)一步貫通增值稅抵扣鏈條、實(shí)施增量留抵稅額退稅和部分存量留抵稅額退稅、逐步優(yōu)化貨物及服務(wù)出口退稅政策、進(jìn)一步完善增值稅優(yōu)惠政策等。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院日前發(fā)布的《中國(guó)深化增值稅改革實(shí)施效應(yīng)2019年度分析報(bào)告》顯示，深化增值稅改革去年累計(jì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.362個(gè)百分點(diǎn)。顯著提高了企業(yè)的營(yíng)收、利潤(rùn)以及出口水平。對(duì)企業(yè)營(yíng)收的平均帶動(dòng)作用達(dá)5.07%，使得企業(yè)2019年?duì)I業(yè)利潤(rùn)率平均增長(zhǎng)0.23個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)出口平均增長(zhǎng)2.27個(gè)百分點(diǎn)，4.26%的企業(yè)得以扭虧為盈。

一分部署，九分落實(shí)，今年的減稅降費(fèi)政策怎么落實(shí)?

“今年2.5萬(wàn)億元的減稅降費(fèi)政策必將極大激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和龐大的市場(chǎng)動(dòng)力，激活產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等市場(chǎng)要素的發(fā)育復(fù)蘇，在托底中國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為培育構(gòu)建核心技術(shù)更高端、運(yùn)行模式更先進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展更充分、資源要素更健康的新經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展助力。”張依群說(shuō)。

普華永道中國(guó)稅收政策服務(wù)主管合伙人馬龍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，為幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，保障就業(yè)和民生，政府工作報(bào)告提出將免征中小微企業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的執(zhí)行期限延長(zhǎng)到2020年底，有利于進(jìn)一步減輕中小微企業(yè)的人力成本負(fù)擔(dān)。預(yù)計(jì)人社部、財(cái)政部、稅務(wù)總局將在6月底前發(fā)文落實(shí)繼續(xù)階段性免征中小微企業(yè)的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策。

馬龍表示，延緩小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的所得稅繳納到2021年，這對(duì)緩解小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的現(xiàn)金流壓力具有積極作用。關(guān)于小微企業(yè)延緩繳納企業(yè)所得稅、個(gè)體工商戶延緩繳納個(gè)人所得稅的適用條件、具體程序等問(wèn)題，有待財(cái)政部、稅務(wù)總局出臺(tái)配套法規(guī)予以明確。

張依群建議，下一步，要制定和細(xì)化優(yōu)惠政策的操作辦法，同時(shí)，要加強(qiáng)減稅降費(fèi)政策宣傳力度，確保政策真正落地。在檢視政策落地實(shí)施效果和受益群體的真正獲得感上，結(jié)合此次疫情防控帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體變化，加快推進(jìn)減稅降費(fèi)向規(guī)范稅制、合理稅負(fù)、穩(wěn)定稅源的方向發(fā)展。

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