近日，商務部印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》(以下簡稱《方案》)，提出充分發揮地方的積極性和創造性，堅持改革先行、開放先行、創新先行和高質量發展，激發市場活力，打造服務貿易發展高地，提升“中國服務”在全球價值鏈地位，充分發揮服務貿易對穩外貿穩外資的支撐作用，推動外貿轉型升級和高質量發展，培育和提升開放型經濟合作和競爭新優勢。《方案》明確了北京、天津、上海等28個省市(區域)作為全面深化試點地區，將在3年試點期限內全面探索八項試點任務。

具體來看，八項試點任務包括，全面探索完善管理體制、全面探索擴大對外開放、全面探索提升便利水平、全面探索創新發展模式、全面探索健全促進體系、全面探索優化政策體系、全面探索完善監管模式、全面探索健全統計體系等。

其中，在擴大對外開放方面，《方案》明確，有序拓展開放領域。對標國際高標準，在充分競爭、有限競爭類重點服務領域和自然壟斷類服務領域的競爭環節，分別以全面取消、大幅放寬、有序放開為原則，推動取消或放寬對服務貿易的限制措施。

《方案》還要求，探索制度開放路徑。在試點地區重點圍繞新興服務業開放進行壓力測試，推動有序放寬或取消相關限制措施。在重點服務領域率先探索適應新形勢新需要的風險防范機制。

在創新發展模式方面，《方案》提出，拓展新業態新模式。大力發展數字貿易，完善數字貿易政策，優化數字貿易包容審慎監管，探索數字貿易管理和促進制度。

同時，《方案》表示，要推動傳統領域轉型。創新傳統服務貿易發展動能，優化消費環境，著力推動旅游、運輸、醫療、教育、文化等產業國際化發展，在疫情防控常態化條件下著力加強旅游、體育等領域國際合作，積極發展入境游特別是中高端入境游，促進來華留學、就醫和購物，提升生活服務業國際化水平，引導消費回流，吸引入境消費。

中國服務外包研究中心副研究員鄭偉對《經濟參考報》記者表示，我國服務貿易創新發展試點最大亮點就在“創新”二字。下一階段，按照《方案》的要求，試點地區將在體制機制等諸多方面進行全面探索，突破發展瓶頸，為我國在服務貿易領域全面深化改革先行先試、積累經驗。

鄭偉指出，提升對外開放水平是我國服務貿易高質量發展的必然要求。“下階段，試點地區應繼續加大對外開放力度，降低商業存在準入門檻，提升跨境服務貿易三種模式的開放度，努力成為推動外向型經濟發展戰略和構建全面對外開放新格局的重要力量。”

鄭偉還表示，隨著全球數字化進程不斷加快，數字貿易業已成為服務貿易乃至國際貿易的重要組成部分。我國數字經濟實力較為雄厚，發展態勢良好，這為數字企業開展國際合作奠定了良好的基礎。在他看來，試點地區應把握國際發展趨勢，用好國家數字服務出口基地等平臺，努力成為我國數字貿易的發展高地。

關鍵詞： 服務貿易創新 外貿轉型升級