法治創(chuàng)新護(hù)航深圳綜改邁向縱深。11月9日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于支持和保障深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，提出了涵蓋率先試行自然人破產(chǎn)制度、探索新型數(shù)字化知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)新模式在內(nèi)的五方面33條意見(jiàn)措施。

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》設(shè)立的發(fā)展目標(biāo)，到2022年，各項(xiàng)改革任務(wù)和試點(diǎn)工作取得階段性成效，形成可復(fù)制可推廣的重大改革成果，深圳法院在粵港澳大灣區(qū)司法工作的核心引擎功能不斷增強(qiáng)，服務(wù)保障先行示范區(qū)建設(shè)的能力水平進(jìn)一步提高;到2025年，基本完成改革試點(diǎn)任務(wù)，各項(xiàng)建設(shè)和改革取得標(biāo)志性成果，深圳法院各方面工作在全國(guó)法院當(dāng)排頭、作示范，建成司法公信力、法治競(jìng)爭(zhēng)力、改革創(chuàng)新力、國(guó)際影響力卓著的先行示范法院。

據(jù)最高人民法院副院長(zhǎng)楊萬(wàn)明介紹，此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》在今年8月印發(fā)的《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》基礎(chǔ)上，全方位提出了先行示范區(qū)建設(shè)司法服務(wù)保障措施。其第二至第四部分認(rèn)真研判改革發(fā)展中的矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、法律法規(guī)空白點(diǎn)和司法保障著力點(diǎn)，有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)防范和支持保障措施。

例如，該《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出深化企業(yè)破產(chǎn)重整、預(yù)重整、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)制度改革，推動(dòng)建立針對(duì)中小企業(yè)的重整機(jī)制，探索無(wú)產(chǎn)可破案件簡(jiǎn)易退出機(jī)制;完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立破產(chǎn)信息登記與公開制度，協(xié)同解決破產(chǎn)處置涉及的稅收政策、企業(yè)注銷、信用修復(fù)等問(wèn)題;推進(jìn)破產(chǎn)案件審判權(quán)與破產(chǎn)事務(wù)管理權(quán)分離改革，支持深圳設(shè)立專門破產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。探索建立泛亞太地區(qū)破產(chǎn)重整中心。

廣東禮律律師事務(wù)所律師鐘嘉偉公開表示，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，抵押物通常是房地產(chǎn)或機(jī)器設(shè)備等“重資產(chǎn)”，這便容易導(dǎo)致具有地產(chǎn)等抵押物的僵尸企業(yè)比“輕資產(chǎn)”特征的創(chuàng)新企業(yè)更容易獲得資金支持。

“我們?cè)诮┦髽I(yè)破產(chǎn)方面確有尚未完善的問(wèn)題，但主要還是基于對(duì)現(xiàn)實(shí)利益的考量。”卓緯律師事務(wù)所孫志峰認(rèn)為，一方面，企業(yè)破產(chǎn)需要有債權(quán)人、股東或企業(yè)等主體進(jìn)行申請(qǐng)。申請(qǐng)破產(chǎn)后，企業(yè)便有較大可能不再存活，而考慮到重整方案的通過(guò)難度較高，會(huì)降低前述主體的積極性;另一方面，從國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)角度，破產(chǎn)可能會(huì)涉及部分國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題，這也是部分地方政府和國(guó)資管理機(jī)關(guān)需要面對(duì)的問(wèn)題。

由于申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)需要企業(yè)法人、高管等簽屬擔(dān)保協(xié)議，這也意味著企業(yè)破產(chǎn)時(shí)相關(guān)個(gè)人仍需擔(dān)負(fù)起清償債務(wù)的責(zé)任。于是，為了向“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人提供基本保障，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還明確，率先試行自然人破產(chǎn)制度，建立自然人破產(chǎn)制度司法實(shí)施協(xié)調(diào)保障機(jī)制，全面落實(shí)自然人破產(chǎn)案件裁判在特區(qū)內(nèi)外的法律效力。

“《指導(dǎo)意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)是，改革創(chuàng)新的分量很重。”據(jù)楊萬(wàn)明介紹。例如，除前述破產(chǎn)制度外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出開展新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)。包括探索人工智能、互聯(lián)網(wǎng)信息、生命信息等新類型數(shù)字化知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)益法律保護(hù)新模式;健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度;完善證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除和優(yōu)勢(shì)證據(jù)規(guī)則，試行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移制度;完善技術(shù)事實(shí)查明認(rèn)定體系，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中的廣泛應(yīng)用等。

孫志峰認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)逐步向創(chuàng)新性國(guó)家過(guò)渡，涌現(xiàn)出許多高科技企業(yè)和掌握核心技術(shù)或全球領(lǐng)先技術(shù)的企業(yè)，深圳作為我國(guó)立法試驗(yàn)區(qū)，高科技企業(yè)也較為集中，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度也成為必然需要。鑒于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建立時(shí)間較短，制度和規(guī)則仍有待成熟的地方，未來(lái)仍需繼續(xù)加大與世界在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的接軌。

關(guān)鍵詞： 新型數(shù)字化 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)