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接下來的5-15年，北京發(fā)展如何重點著力?12月4日，中共北京市委召開新聞發(fā)布會，介紹《中共北京市委關于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》的基本框架，這一問題也有了答案。

規(guī)劃建議提出，到2025年實現(xiàn)首都功能、京津冀協(xié)同發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益、生態(tài)文明、民生福祉、首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平“六個明顯提升”。到2035年，北京要率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，努力建設好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。

遠景目標：

率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化

“十三五”收官在即，我國將如期完成全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標這一里程碑式成就。而“十四五”時期立足“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點，將乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

北京明確提出，在2035年率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。北京市社科院社會學所副研究員李曉壯告訴北京商報記者：“北京具有這方面的條件。首先，北京已提前全面建成小康社會，有堅實的基礎;從經(jīng)濟總量、社會發(fā)展水平來看，北京作為超大城市相對全國平均水平具有超前性發(fā)展;在以首都發(fā)展為統(tǒng)領的前提下，創(chuàng)新性要素將更加聚集，發(fā)展的后勁將更加強勁;此外，京津冀城市群的輪廓更加清晰，‘大城市病’等城市頑疾將得到有效根治，區(qū)域性一體化程度加深，助力首都率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。”

李曉壯認為，最根本的一點是，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是首都北京堅決貫徹落實總書記的指引，沿著總書記指引的正確方向前進的。

北京市委副秘書長、市委研究室主任、市委新聞發(fā)言人劉占興表示，這次市委全會把“堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領”，作為抓總的要求來強調(diào)。北京因“都”而立，因“都”而興，與其他城市最大的不同，就在于它是首都。同樣，北京的“十四五”規(guī)劃與其他省區(qū)市最大的不同就在于，它是首都發(fā)展的“十四五”規(guī)劃。立足首都城市戰(zhàn)略定位，全力推動首都發(fā)展。這是北京未來發(fā)展的綱和魂。

“首都發(fā)展的全部要義，就是大力加強‘四個中心’功能建設、提高‘四個服務’水平。”劉占興談道，“首都發(fā)展就是充分體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化特征的發(fā)展，就是高質(zhì)量發(fā)展，就是要更好服務黨和國家工作大局。面對重要歷史節(jié)點，我們要認真思考謀劃應該做些什么，應該給首都帶來什么樣的變化，應該為黨和國家事業(yè)的發(fā)展作出什么樣的貢獻。”

區(qū)域協(xié)同：

構建現(xiàn)代化都市圈

騰籠換鳥，治理“大城市病”。疏解非首都功能，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展是北京“十四五”時期要牢牢抓住的“牛鼻子”。

城市副中心作為北京“重要一翼”，將打造京津冀協(xié)同發(fā)展的“橋頭堡”。北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹，副中心將在“十四五”期間實現(xiàn)城市框架基本成型。堅持一年一個節(jié)點，每年保持千億以上投資強度。同時，建成行政辦公區(qū)二期，實現(xiàn)第二批市屬行政事業(yè)單位遷入，帶動更多功能和人口轉(zhuǎn)移。高標準運營環(huán)球主題公園，謀劃推動建設二三期工程。

雄安新區(qū)和城市副中心同為北京“兩翼”，北京將堅持把支持河北雄安新區(qū)建設作為分內(nèi)之事。通過深化教育醫(yī)療等公共服務合作、提升創(chuàng)新發(fā)展水平、加強接駁順暢的交通體系建設，三大方面助力雄安新區(qū)提升承接能力。

從承接到破壁，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)邁入2.0階段。規(guī)劃建議提出，未來五年，北京將增強與天津、河北聯(lián)動，構建更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局，推動疏解非首都功能取得更大成效，實現(xiàn)“軌道上的京津冀”暢通便捷，生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制更加完善，區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈布局取得突破性進展，推動以首都為核心的世界級城市群主干構架基本形成，使京津冀協(xié)同發(fā)展水平明顯提升。

“京津冀要素流動要結合三地不同的定位以及三地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，特別是利用好自貿(mào)區(qū)這樣的制度創(chuàng)新新高地。能夠通過制度創(chuàng)新釋放出更多的制度紅利，為企業(yè)打造良好的營商環(huán)境，從而促進要素高效、有序地流動。使京津冀能夠在自身特色和產(chǎn)業(yè)基礎上打造新的增長極，促進京津冀協(xié)同發(fā)展。”中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍告訴北京商報記者。

擴大開放：

強化“兩區(qū)”政策聯(lián)動

建好“兩區(qū)”“三平臺”是北京改革開放進程中的新關鍵詞。國務院于今年先后印發(fā)了《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點 建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》和《中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。規(guī)劃建議也將“兩區(qū)”作為重要內(nèi)容進行了部署。

據(jù)了解，截至目前，北京已經(jīng)印發(fā)了包含251項措施的“兩區(qū)”任務清單，截至目前已落地任務42項，完成率16.7%。強化項目落地，“兩區(qū)”建設啟動以來累計新增項目476個，投資額5200億元。

下一步，如何強化“兩區(qū)”聯(lián)動，實現(xiàn)“1+1>2”的效果?制度創(chuàng)新是核心所在。北京市商務局局長閆立剛表示，北京將推出技術轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠、創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠、本外幣一體化試點等一批突破性政策，配套落地國際大數(shù)據(jù)交易所、私募股權交易平臺、知識產(chǎn)權交易中心等一批產(chǎn)業(yè)基礎設施和重點平臺項目。

此外，年底前出臺工作方案和自貿(mào)試驗區(qū)各組團實施方案，進一步明確在“兩區(qū)”建設中的目標和定位，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)進行整體謀劃，進一步形成產(chǎn)業(yè)+區(qū)域的并行突破發(fā)展格局，形成差異化特色化發(fā)展路徑，促進“兩區(qū)”政策集聚落地。

項目推進也將成為政策落地的“試金石”。以政策清單、空間資源清單和目標企業(yè)清單這“三單”為抓手，進一步做好“兩區(qū)”建設的項目儲備和推進工作，在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)政策的堵點和難點，進一步打通政策落地障礙。

關鍵詞： 北京 十四五 重點著力