針對百姓“急難愁盼”煩心事，市場監(jiān)管總局今年4月在全國范圍組織開展“鐵拳行動”，讓監(jiān)管長出牙齒，讓百姓露出笑容。半年時間已過，“鐵拳行動”取得良好成效。在“大市場、大監(jiān)管”格局之下，市場監(jiān)管部門創(chuàng)新 “以民為本”多元監(jiān)管模式，讓監(jiān)管的牙齒越來越鋒利，為公眾更深入、更廣泛參與公共行業(yè)監(jiān)管提供有效途徑和制度保障，形成高效、立體的多元主體協(xié)同監(jiān)管機制，營造了良好的“社會共治”氛圍，百姓的獲得感進(jìn)一步提升。

近期，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者從市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局公布的第五批鐵拳行動典型案例中了解到，安徽省定遠(yuǎn)縣市場監(jiān)管局?jǐn)y手警方成功偵破一起特大制售劣質(zhì)化肥案，犯罪嫌疑人生產(chǎn)“佳辛”“輝凱”“隆喜”等多個品牌不含鉀的“復(fù)混肥料”，并以“低價定制”的形式銷售其他市縣，涉案金額高達(dá)1400余萬元。案件破獲，百姓拍手稱快。

群眾舉報 市場監(jiān)管、公安成立專項行動組順藤深挖

如此重大案件是如何攻破的？監(jiān)管部門如何實施監(jiān)管創(chuàng)新形成社會共治新生態(tài)？帶著問題，記者采訪了相關(guān)負(fù)責(zé)人。

據(jù)介紹，今年5月15日，定遠(yuǎn)縣市場監(jiān)管局接群眾舉報，稱定遠(yuǎn)縣蔣集鎮(zhèn)某農(nóng)資經(jīng)營部涉嫌銷售劣質(zhì)肥料。對此，市場監(jiān)管局高度重視，通過周密部署、深入摸排，迅速摸清了該農(nóng)資店經(jīng)營劣質(zhì)肥料的購銷渠道。

“由于該案金額較大、涉及面廣，為確保查處行動安全順利、一擊即中，我局從業(yè)務(wù)股室、稽查大隊、基層監(jiān)管所抽調(diào)精干力量，同時聯(lián)合公安機關(guān)成立專項行動組，擴(kuò)大調(diào)查范圍，對本案開展進(jìn)一步深入調(diào)查。”定遠(yuǎn)縣市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人表示。

緊接著，5月17日，專項行動組對定遠(yuǎn)縣蔣集鎮(zhèn)孫某某農(nóng)資店進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)店內(nèi)部分肥料的標(biāo)簽缺失廠名、廠址等有效信息。

經(jīng)抽樣檢測，該農(nóng)資店經(jīng)營的50kg“佳辛”牌復(fù)混肥料（N-P2O5-K2O 16-16-16）和25kg“佳辛”牌顆粒氮肥（氮≥25％，鈣、鎂、鋅≥1.5％）的養(yǎng)分含量均低于國家標(biāo)準(zhǔn)，屬于不合格產(chǎn)品。

執(zhí)法人員現(xiàn)場對不合格肥料予以查封后，立即對經(jīng)營者進(jìn)行詢問調(diào)查。

“經(jīng)查，該農(nóng)資店銷售的劣質(zhì)肥料均從阜陽市臨泉縣一肥料廠購入，該肥料廠在尚未取得生產(chǎn)許可證的情況下將非法生產(chǎn)的肥料銷往阜陽、滁州等其他市縣，數(shù)量巨大。”定遠(yuǎn)縣市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人表示。

為徹底摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)、斬斷利益鏈條，專項行動組從銷售渠道入手，循線深挖，立即驅(qū)車前往阜陽臨泉展開收網(wǎng)行動。

“此次行動一舉搗毀了隱藏在臨泉縣農(nóng)村的非法制售肥料窩點，抓獲涉案人員13人，現(xiàn)場查扣成品肥料14噸、復(fù)混肥原料61.5噸、包裝袋2.4萬條，扣押涉案車輛1輛，查封肥料生產(chǎn)線2條，追繳非法所得資金15萬元。經(jīng)檢測，李某等人生產(chǎn)的“佳辛”“輝凱”“隆喜”等產(chǎn)品均為嚴(yán)重不合格的劣質(zhì)肥料。” 定遠(yuǎn)縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人向記者介紹。

經(jīng)查，2020年9月，犯罪嫌疑人李某、李某某、高某某受利益驅(qū)使，在臨泉縣某廠房內(nèi)非法生產(chǎn)“佳辛”“輝凱”“隆喜”等多個品牌的復(fù)混肥料。

據(jù)了解，不法分子對外銷售時，在生產(chǎn)外包裝標(biāo)注有氮、磷、鉀含量，事實上生產(chǎn)化肥時并未添加過鉀肥，此外，還推出“低價定制”復(fù)混肥銷往河南、山東、湖北等地，涉案金額高達(dá)1400余萬元。

市場監(jiān)管、公安無縫連接 跨區(qū)域徹底斬斷黑色利益鏈條

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者獲悉，安徽定遠(yuǎn)縣是農(nóng)業(yè)大縣，時值春耕季節(jié)，農(nóng)民對各類肥料需求旺盛，如不嚴(yán)厲打擊該違法行為，將會給廣大農(nóng)戶帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

但在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員面臨困境即：經(jīng)初步調(diào)查，該肥料廠在定遠(yuǎn)縣區(qū)域，而銷售劣質(zhì)肥料的案值尚未達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，只能給予行政處罰，但根據(jù)經(jīng)銷商反映該廠生產(chǎn)規(guī)模較大及銷售網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，如不進(jìn)一步跨區(qū)域徹查深挖，必將帶來較大經(jīng)濟(jì)損失以及嚴(yán)重的社會影響。

為徹底斬斷制售劣質(zhì)肥料的黑色利益鏈條，定遠(yuǎn)縣市場監(jiān)管局主動作為，積極創(chuàng)新解決問題，多次積極主動向上級請示匯報，形成詳實的案件調(diào)查材料，同時與定遠(yuǎn)縣公安部門聯(lián)系，通過兩部門無縫銜接、緊密配合，充分形成執(zhí)法合力，最終成功搗毀這個坑農(nóng)害農(nóng)的制售窩點，切實維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

據(jù)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)事人李某、李某某、高某某等人的上述行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第32條：“ 生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。”

除此之外，當(dāng)事人還違反《安徽省實施辦法》第17條：“生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)識、包裝必須符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品和國家明令禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。不得偽造產(chǎn)地、不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。”之規(guī)定。

另據(jù)公安部門負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第140條：“生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”規(guī)定，其行為涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究其刑事責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第22條、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第3條、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第16條第二款之規(guī)定，定遠(yuǎn)縣市場監(jiān)管局將案件移送至定遠(yuǎn)縣公安局作進(jìn)一步處理，目前李某等7人已被依法采取刑事強制措施。

多元參與協(xié)同監(jiān)管 為民辦事開創(chuàng)新局

眾所周知，化肥等農(nóng)資商品是保證糧食安全的物資。“鐵拳行動”打擊不法分子護(hù)航糧食安全的同時也保障了農(nóng)民利益，得到百姓點贊。

“本案是強強聯(lián)手偵破案件。是‘鐵拳行動’與春耕護(hù)農(nóng)農(nóng)資打假相結(jié)合的典型案例，該案的成功查辦既對制售假冒偽劣農(nóng)資的違法犯罪分子形成有效震懾，也為暢通‘兩法銜接’機制增強執(zhí)法辦案效能提供了實踐基礎(chǔ)。” 定遠(yuǎn)縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示。

“能夠查獲此類大案要案，是市場監(jiān)管部門立足監(jiān)管職能，主動積極作為的必然，這也是全體市場監(jiān)管人以實際行動踐行初心使命，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼鎸崒懻铡！笔袌霰O(jiān)管總局執(zhí)法稽查局負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)緊扣保障民生這一主線，結(jié)合我為群眾辦實事活動，聚焦人民群眾的急難愁盼問題，多舉措疏解民生堵點痛點難點，切實提高人民生活品質(zhì)，打好“鐵拳行動”攻堅戰(zhàn)。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 蘇蘭）

關(guān)鍵詞： 市場 行動 監(jiān)管 肥料 定遠(yuǎn)縣