境外預(yù)檢是法定檢疫制度，是關(guān)口前移、御疫于國門之外的重要舉措，也是國際通行做法。近年來，國內(nèi)對優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源需求不斷增加，但由于新冠肺炎疫情影響，實(shí)地境外預(yù)檢也遇到新的難題。

為此，海關(guān)總署對境外預(yù)檢制度進(jìn)行專題研究，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性提出了“實(shí)地預(yù)檢+遠(yuǎn)程預(yù)檢+體系評(píng)估+信用管理+效能評(píng)價(jià)”的新模式。

新的預(yù)檢模式運(yùn)用“制度+科技”，開發(fā)應(yīng)用“進(jìn)境動(dòng)物檢疫管理信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)預(yù)檢全過程“進(jìn)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化、留痕跡、可追溯”，持續(xù)打造健全完善的智慧動(dòng)植檢體系。采用新模式后，減少了實(shí)地預(yù)檢的頻次，縮短了企業(yè)引種貿(mào)易周期，降低了貿(mào)易船期風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)無需承擔(dān)預(yù)檢費(fèi)用，在保障預(yù)檢工作成效基礎(chǔ)上，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源等農(nóng)產(chǎn)品安全高效引進(jìn)。

海關(guān)總署積極探索開展遠(yuǎn)程預(yù)檢，不僅有效防范了疫情疊加，保障了種用活動(dòng)物等優(yōu)良種質(zhì)資源的安全和穩(wěn)定進(jìn)口，也進(jìn)一步豐富了預(yù)檢手段。遠(yuǎn)程預(yù)檢人員充分利用通信技術(shù)，在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)與出口國主管部門以及出口企業(yè)實(shí)時(shí)溝通，通過審核文字、數(shù)據(jù)、圖片、音視頻、文檔材料，關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時(shí)與境外作業(yè)現(xiàn)場視頻連線，保質(zhì)保量完成對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品境外預(yù)檢工作。同時(shí)通過“進(jìn)境動(dòng)物檢疫管理信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對每一頭進(jìn)境活動(dòng)物從境外農(nóng)場檢疫到境內(nèi)隔離檢疫全鏈條監(jiān)管。

按照新的預(yù)檢模式，對出口國官方監(jiān)管體系完善且已多年實(shí)施實(shí)地預(yù)檢的國家，每年只需開展1次至2次實(shí)地預(yù)檢；出口國工作質(zhì)量和誠信情況發(fā)生變化時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)地預(yù)檢次數(shù)。境外預(yù)檢時(shí)間縮短為現(xiàn)在的10天至30天。

今年前三季度，海關(guān)對進(jìn)境活動(dòng)物實(shí)施遠(yuǎn)程預(yù)檢105批51萬頭，節(jié)省預(yù)檢費(fèi)用500多萬元，遠(yuǎn)程預(yù)檢淘汰不合格動(dòng)物8.93萬頭，為企業(yè)避免直接經(jīng)濟(jì)損失約18億元。

據(jù)初步測算，與改革前相比，新的預(yù)檢模式可減少62%的派出人員數(shù)量、66%的境外停留時(shí)間及83%的費(fèi)用支出。天津一家農(nóng)業(yè)企業(yè)今年以來從國外進(jìn)口活動(dòng)物9批8.2萬頭，進(jìn)口數(shù)量同比增長32.7%。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“海關(guān)總署預(yù)檢模式改革，對企業(yè)的進(jìn)口種畜業(yè)務(wù)促進(jìn)作用很大。公司進(jìn)口量已較去年增加了一倍以上，創(chuàng)歷史新高。”（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 顧 陽）

關(guān)鍵詞： 企業(yè) 進(jìn)口 動(dòng)物 模式 預(yù)檢