日前，財政部就注冊會計師法修訂草案向社會公開征求意見。在這個進行了全面修改的草案中，一大看點就是完善責任追究機制、大幅提高違法成本。雖然離立法機關審議、通過尚有多重程序，但在修法中如何讓注會法“牙齒”更加鋒利，通過嚴懲重罰遏制審計違法違規行為，應該引起高度重視。

資本市場財務造假案件頻發，令廣大投資者深惡痛絕。首要的固然是企業鋌而走險，但作為“看門人”的會計師事務所職責履行不到位往往也是重要原因。事務所作為專業審計機構，注冊會計師發現與糾正財務造假行為是其天職。然而，從一系列案例看，不少機構沒有履職盡責，對企業財務造假“睜一只眼閉一只眼”甚至參與其中。有的上市公司連續多年巨額造假，會計師事務所卻年年出具“無保留意見”。

如何整治財務審計秩序、遏制財務造假、促進行業健康發展，成為注冊會計師行業面臨的重要問題。從法律層面講，注冊會計師法最近一次修訂是在2014年，而且僅是局部修訂，有必要適應現實情況變化和監管需要，進行較為全面、系統的修訂完善。

法律只有長出“牙齒”，而且必須足夠鋒利，才能有效震懾、遏制違法行為。現行法律存在處罰標準偏低，民事賠償制度不健全等問題。注會法修訂引人關注的就是如何對違法行為嚴懲重罰。從草案內容看，對出具不實審計報告的會計師事務所和責任人員處以巨額罰款，對違規性質惡劣、情節嚴重的違規主體處以暫停執業直至吊銷執業許可的“資格罰”。這些措施有利于加大違規成本，整肅行業秩序、凈化行業環境。

當然，法律的處罰機制也要做到“過罰相當”。比如，要科學合理界定企業會計責任和會計師事務所審計責任，使相關主體都承擔應有的法律責任，才能實現對財務造假精準打擊。

同時，應該看到，財務造假是一個系統性問題，涉及企業、金融機構、各類中介等，需要在設計監管制度時多措并舉、綜合施策。比如，近年來曝光的財務造假和審計失敗案例，大部分都涉及函證不實，特別是供應商、金融機構等參與造假問題突出。這就需要在法律中明確相關單位在函證中的義務和法律責任，加大對提供虛假證明行為的責任追究力度。

綜合施策還需要加強法律間，特別是證券法、會計法、注冊會計師法等之間的銜接和協調。同時，還要加強注會行業監管的系統性、協同性，綜合運用行政監管、市場約束、行業自律、社會監督等多種方式手段，提高行業監管效能。尤為重要的是，監管部門要統籌協調，做到從嚴監管、歸位盡責。

注冊會計師法修訂需要治標與治本結合，豐富監管工具、加大處罰力度，建立促進行業健康發展的長效機制。只有構建起嚴密的法律之網，才能祛除影響注會行業健康發展的頑疾，推動會計師事務所成為履職盡責的“看門人”，更加有效遏制財務造假。（本文來源：經濟日報 作者：曾金華）

關鍵詞： 行業 法律 財務 造假 會計師