11月10日，國務院辦公廳發布《關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的意見》（以下簡稱《意見》），提出鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過程，圍繞生態保護修復開展生態產品開發、產業發展、科技創新、技術服務等活動，對區域生態保護修復進行全生命周期運營管護。《意見》涉及重點領域包括自然生態系統保護修復、農田生態系統保護修復、城鎮生態系統保護修復等六個方面。

對于社會資本參與生態保護修復的方式，《意見》提出三種方式，一是自主投資模式，即社會資本單獨或以聯合體、產業聯盟等形式出資開展生態保護修復。二是與政府合作模式。社會資本可按照市場化原則設立基金，投資生態保護修復項目。對有穩定經營性收入的項目，可以采用政府和社會資本合作（PPP）等模式，地方政府可按規定通過投資補助、運營補貼、資本金注入等方式支持社會資本獲得合理回報。三是公益參與模式。鼓勵公益組織、個人等與政府及其部門合作，參與生態保護修復，共同建設生態文明。

在收益方面，《意見》表示，社會資本可采取“生態保護修復+產業導入”方式，利用獲得的自然資源資產使用權或特許經營權發展適宜產業。也可以對投資形成的具有碳匯能力且符合相關要求的生態系統，申請核證碳匯增量并進行交易。或是通過經政府批準的資源綜合利用獲得收益等。

《意見》還明確，將對社會資本參與生態保護修復給予多重政策支持。例如，在財稅支持方面，將發揮政府投入的帶動作用，探索通過PPP等模式引入社會資本開展生態保護修復，符合條件的可按規定享受環境保護、節能節水等相應稅收優惠政策。社會資本投資建設的公益林，符合條件并按規定納入公益林區劃的，可以同等享受相關政府補助政策。

關鍵詞： 社會 保護 生態 政府 修復