中新網(wǎng)貴陽11月26日電 (記者 張偉)《貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(以下簡(jiǎn)稱，《條例》)已于2021年11月26日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

《條例》共七章八十條，旨在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《條例》指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，踐行有求必應(yīng)、無事不擾的服務(wù)理念，打造以企業(yè)為貴、以契約為貴、以效率為貴、以法治為貴的貴人服務(wù)品牌，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

《條例》規(guī)定，貴州省人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，整體推進(jìn)；健全完善省級(jí)營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，貴州省人民政府負(fù)責(zé)人牽頭，市州人民政府、省人民政府有關(guān)部門(單位)主要負(fù)責(zé)人參與，統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作。

在市場(chǎng)主體保護(hù)方面，《條例》明確，貴州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)資源、土地使用權(quán)、水電氣網(wǎng)及其他自然資源等生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，對(duì)各類市場(chǎng)主體平等適用國(guó)家和本省支持發(fā)展的政策，不得制定或者實(shí)施歧視性政策措施。

對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境，《條例》指出，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不得另行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理?？h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施?？h級(jí)以上人民政府在法定權(quán)限內(nèi)依法制定的外商投資促進(jìn)和便利化政策措施，必須對(duì)外公布；未經(jīng)公布的，不得作為外商投資優(yōu)惠的依據(jù)。

《條例》規(guī)定，貴州省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，以全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為總門戶，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)線上和線下政務(wù)服務(wù)融合，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省全流程一網(wǎng)通辦。

《條例》還明確，貴州縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信用監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，依據(jù)市場(chǎng)主體的信用狀況及風(fēng)險(xiǎn)程度等，實(shí)施差異化分類監(jiān)督管理。對(duì)信用良好的市場(chǎng)主體減少監(jiān)督檢查比例和頻次；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較大的市場(chǎng)主體加大監(jiān)管力度；對(duì)嚴(yán)重失信主體依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定分類監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合懲戒名單認(rèn)定，依法開展失信聯(lián)合懲戒。

法治保障方面，《條例》強(qiáng)調(diào)，貴州縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作?？h級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以采取聽取工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、視察、質(zhì)詢、詢問等方式對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督。縣級(jí)以上人民政府還應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境檢查通報(bào)、問題整改工作機(jī)制，通過專項(xiàng)督察、日常督導(dǎo)、社會(huì)公眾監(jiān)督等方式加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作、辦理市場(chǎng)主體訴求等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)新聞媒體及時(shí)客觀曝光損害營(yíng)商環(huán)境的行為和典型案件，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。(完)

關(guān)鍵詞： 市場(chǎng) 環(huán)境 服務(wù) 主體 人民政府