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  • 福建至理律師所收警示函 執(zhí)業(yè)廈鎢新能IPO項目4宗違規(guī)
    發(fā)布日期: 2021-12-08 13:32:19 來源: 中國經(jīng)濟網(wǎng)

    中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月8日訊 證監(jiān)會廈門監(jiān)管局網(wǎng)站昨日公布關(guān)于對福建至理律師事務(wù)所采取出具警示函措施的決定,經(jīng)查,廈門證監(jiān)局發(fā)現(xiàn)福建至理律師事務(wù)所在為廈門鎢業(yè)股份有限公司(簡稱廈門鎢業(yè))分拆所屬子公司廈門廈鎢新能源材料股份有限公司(簡稱廈鎢新能)首次公開發(fā)行股票并在上交所上市項目提供法律服務(wù)的過程中,存在風(fēng)險控制制度不健全、證券法律業(yè)務(wù)承接不規(guī)范、未審慎履行核查和驗證義務(wù)、工作底稿內(nèi)容不完整等四項問題。根據(jù)《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理辦法》第四十七條、《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》第三十一條第一項、第十三項的規(guī)定,廈門證監(jiān)局決定對福建至理律師事務(wù)所采取出具警示函的監(jiān)督管理措施。

    福建至理律師事務(wù)所風(fēng)險控制制度不健全問題表現(xiàn)為,未制定違規(guī)買賣股票、內(nèi)幕交易防范制度,不符合《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》(證監(jiān)會令第41號,簡稱《管理辦法》)第四條、《律師事務(wù)所證券法律業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)則(試行)》(證監(jiān)會公告〔2010〕33號,簡稱《執(zhí)業(yè)規(guī)則》)第七條的規(guī)定。

    福建至理律師事務(wù)所證券法律業(yè)務(wù)承接不規(guī)范問題表現(xiàn)為,相關(guān)制度未將委托人誠信狀況作為決定是否接受委托、確定收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),承接本項目時未查詢委托人廈門鎢業(yè)的證券期貨市場誠信檔案,不符合《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理辦法》(證監(jiān)會令第139號,2020年根據(jù)證監(jiān)會令第166號修正)第三十八條的規(guī)定。

    福建至理律師事務(wù)所未審慎履行核查和驗證義務(wù)問題表現(xiàn)為,查驗計劃明確需就分拆上市相關(guān)財務(wù)指標(biāo)與券商或會計師溝通,但律師工作底稿未見與券商或會計師溝通相關(guān)的書面記錄。核查廈門鎢業(yè)及其控股股東、實際控制人在一定期間內(nèi)是否受到中國證監(jiān)會行政處罰或證券交易所公開譴責(zé)事項時,未與相關(guān)法人的合規(guī)部門負(fù)責(zé)人進行面談。核查廈門鎢業(yè)董事、高級管理人員及其關(guān)聯(lián)方是否持有擬分拆所屬子公司的股份時,未直接向廈門鎢業(yè)董事、高級管理人員進行查驗,也未審慎核驗廈門鎢業(yè)提供的董事、高級管理人員及其關(guān)聯(lián)方名單,未關(guān)注到該名單未包括相關(guān)自然人控制的企業(yè)。前述行為不符合《管理辦法》第十二條第一款、第十三條以及《執(zhí)業(yè)規(guī)則》第十條、第十二條、第十四條、第二十七條第一款的規(guī)定。

    福建至理律師事務(wù)所工作底稿內(nèi)容不完整問題表現(xiàn)為,律師工作底稿未包含對廈門鎢業(yè)董事、高級管理人員及其關(guān)聯(lián)方持有廈鎢新能股權(quán)相關(guān)情況進行核查的全部底稿,不符合《執(zhí)業(yè)規(guī)則》第四十一條的規(guī)定。

    《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理辦法》第四十七條:違反本辦法第十條、第十八條、第二十二條、第三十五條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的,中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)可以采取責(zé)令改正、監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令公開說明、在一定期限內(nèi)不予接受其誠信信息申報和查詢申請等監(jiān)督管理措施;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。

    《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》第三十一條:律師、律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)有下列情形之一的,中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)可以采取責(zé)令改正、監(jiān)管談話、出具警示函等措施:

    (一)未按照本辦法第十二條的規(guī)定勤勉盡責(zé),對所依據(jù)的文件資料內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進行核查和驗證;

    (二)未按照本辦法第十三條的規(guī)定編制核查和驗證計劃;

    (三)未按照本辦法第十七條的規(guī)定要求委托人予以糾正、補充,或者履行報告義務(wù);

    (四)未按照本辦法第二十二條的規(guī)定在法律意見中作出說明;

    (五)未按照本辦法第二十三條的規(guī)定討論復(fù)核法律意見;

    (六)未按照本辦法第二十七條的規(guī)定履行告知義務(wù);

    (七)法律意見的依據(jù)不適當(dāng)或者不充分,法律分析有明顯失誤;

    (八)法律意見的結(jié)論不明確或者與核查和驗證的結(jié)果不對應(yīng);

    (九)未按照本辦法第十八條的規(guī)定制作工作底稿;

    (十)未按照本辦法第十九條的規(guī)定保存工作底稿;

    (十一)法律意見書不符合規(guī)定內(nèi)容或者格式;

    (十二)法律意見書等文件存在嚴(yán)重文字錯誤等文書質(zhì)量問題;

    (十三)違反業(yè)務(wù)規(guī)則的其他情形。

    以下為原文:

    廈門證監(jiān)局關(guān)于對福建至理律師事務(wù)所采取出具警示函措施的決定

    福建至理律師事務(wù)所:

    經(jīng)查,我局發(fā)現(xiàn)你所在為廈門鎢業(yè)股份有限公司(簡稱廈門鎢業(yè))分拆所屬子公司廈門廈鎢新能源材料股份有限公司(簡稱廈鎢新能)首次公開發(fā)行股票并在上海證券交易所上市項目提供法律服務(wù)的過程中,存在以下問題。

    一、風(fēng)險控制制度不健全。你所未制定違規(guī)買賣股票、內(nèi)幕交易防范制度,不符合《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》(證監(jiān)會令第41號,簡稱《管理辦法》)第四條、《律師事務(wù)所證券法律業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)則(試行)》(證監(jiān)會公告〔2010〕33號,簡稱《執(zhí)業(yè)規(guī)則》)第七條的規(guī)定。

    二、證券法律業(yè)務(wù)承接不規(guī)范。你所相關(guān)制度未將委托人誠信狀況作為決定是否接受委托、確定收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),承接本項目時未查詢委托人廈門鎢業(yè)的證券期貨市場誠信檔案,不符合《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理辦法》(證監(jiān)會令第139號,2020年根據(jù)證監(jiān)會令第166號修正)第三十八條的規(guī)定。

    三、未審慎履行核查和驗證義務(wù)。查驗計劃明確需就分拆上市相關(guān)財務(wù)指標(biāo)與券商或會計師溝通,但律師工作底稿未見與券商或會計師溝通相關(guān)的書面記錄。核查廈門鎢業(yè)及其控股股東、實際控制人在一定期間內(nèi)是否受到中國證監(jiān)會行政處罰或證券交易所公開譴責(zé)事項時,未與相關(guān)法人的合規(guī)部門負(fù)責(zé)人進行面談。核查廈門鎢業(yè)董事、高級管理人員及其關(guān)聯(lián)方是否持有擬分拆所屬子公司的股份時,未直接向廈門鎢業(yè)董事、高級管理人員進行查驗,也未審慎核驗廈門鎢業(yè)提供的董事、高級管理人員及其關(guān)聯(lián)方名單,未關(guān)注到該名單未包括相關(guān)自然人控制的企業(yè)。前述行為不符合《管理辦法》第十二條第一款、第十三條以及《執(zhí)業(yè)規(guī)則》第十條、第十二條、第十四條、第二十七條第一款的規(guī)定。

    四、工作底稿內(nèi)容不完整。律師工作底稿未包含對廈門鎢業(yè)董事、高級管理人員及其關(guān)聯(lián)方持有廈鎢新能股權(quán)相關(guān)情況進行核查的全部底稿,不符合《執(zhí)業(yè)規(guī)則》第四十一條的規(guī)定。

    根據(jù)《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理辦法》第四十七條、《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》第三十一條第一項、第十三項的規(guī)定,我局決定對你所采取出具警示函的監(jiān)督管理措施。你所應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn),進一步健全證券法律業(yè)務(wù)相關(guān)風(fēng)險控制制度,完善對律師從事證券法律業(yè)務(wù)的管理,督促相關(guān)律師切實履行法律職責(zé),提高律師證券法律業(yè)務(wù)水平。

    如果對本監(jiān)督管理措施不服,可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)向中國證券監(jiān)督管理委員會提出行政復(fù)議申請,也可以在收到本決定書之日起6個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。復(fù)議與訴訟期間,上述監(jiān)督管理措施不停止執(zhí)行。

    廈門證監(jiān)局

    2021年12月2日

    關(guān)鍵詞: 廈門 相關(guān) 辦法 法律 律師

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