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3月24日，山東省工業和信息化廳發布《山東省促進民營經濟高質量發展2022年十大專項行動方案》（下稱《行動方案》），內容包括開展“專精特新”企業激發涌現行動、開展“三位一體”資本賦能行動等十大專項行動。《行動方案》由山東省促進非公有制經濟發展工作領導小組編制，著眼于解決當前制約全省民營經濟高質量發展的突出問題，推動全省民營經濟實現高質量發展。

《經濟參考報》記者注意到，在上述十大專項行動中，山東將開展“梯次上市”轉板育企活動，積極推動區域性股權市場與全國證券市場板塊合作，大力推動民營企業到滬深京交易所上市，力爭年內培育民營上市公司25家以上。

助力全省經濟穩增長和提質效　

山東省促進非公有制經濟發展工作領導小組編制了《行動方案》，并于3月23日出臺。其目的是為充分發揮山東民營經濟在統籌推進疫情防控和經濟社會發展中的生力軍作用，有效解決民營企業發展中面臨的困難問題，更好助力全省經濟穩增長和提質效。

數據顯示，截至2021年底，山東省實有民營經濟市場主體1311.8萬戶，較2020年底增加142萬戶。累計培育省級“專精特新”企業3424家、瞪羚企業1140家、獨角獸企業20家、新跨越民營企業27家，國家專精特新“小巨人”企業362家、重點“小巨人”企業157家。

據介紹，“十大專項行動”為開展龍頭企業“掛帥出征”引領行動、開展“專精特新”企業激發涌現行動、開展創新創業能力提升行動、開展產業生態創新行動、開展“云端遷移”數字化轉型行動、開展“山東制造網行天下·拓展年”行動、開展民營經濟全生命周期服務行動、開展“三位一體”資本賦能行動、開展中小企業紓困幫扶攻堅行動、開展環境優化行動。

此次專項行動涉及責任單位包括山東省工業和信息化廳、山東省市場監管局、山東銀保監局、山東省地方金融監管局、山東證監局、山東省教育廳等。

《行動方案》分別對山東省內龍頭企業及科技型企業、中小企業提出了要求與關注。在開展龍頭企業“掛帥出征”引領行動中，選樹龍頭鏈主企業，加快打造3-5條龍頭企業引領的世界級產業鏈。圍繞山東省“十強”產業特別是11條標志性產業鏈的企業，發布年度“山東省民營企業家‘掛帥出征’百強榜”，提升民營企業家的榮譽感、獲得感和社會影響力。發展總部經濟，吸引頭部企業，給予定制化服務。

《行動方案》提出，山東開展創新創業能力提升行動，打造科技型企業梯次培育升級版，力爭高新技術企業達到2.3萬家，科技型中小企業達到3萬家。制定實施支持大學生創新創業的指導意見，推動發展天使投資。促進創新創業賽事活動成果轉化，促進更多優質創新創業項目在我省落地孵化。

面對中小企業當前處境等，《行動方案》要求，落實好國家和省中小微企業紓困政策，實行階段性減稅降費，將增值稅小規模納稅人免征房產稅、城鎮土地使用稅政策的執行期限，再延長至2022年12月31日。

力爭年內培育民營上市公司25家以上

《經濟參考報》記者注意到，《行動方案》對山東“專精特新”企業培育、企業在資本市場上市等提出了具體目標。

《行動方案》規劃，山東全面實施《山東省“專精特新”企業培育方案》，落實年度培育《任務清單》，高標準完成前兩批157家重點“小巨人”企業年度績效考核目標任務。《行動方案》要求，山東新培育專精特新“小巨人”和重點“小巨人”達到150家、50家左右，確保走在全國前列，力爭成為排頭兵；省級“專精特新”企業、瞪羚企業和獨角獸企業達到400家、200家和3家以上。組織“專精特新”企業參與重點產業鏈技術攻關目錄創新攻關，通過“創新服務券”“公益服務券”等模式鼓勵“專精特新”企業研發創新，推動平均研發占比提升0.2個百分點以上。

山東對此開展產業生態創新行動予以保障。《行動方案》提出，實施產業鏈穩鏈固鏈工程，梳理42條重點產業鏈，重點圍繞10條左右標志性產業鏈，細化完善產業鏈“1個圖譜+N張清單”，聚焦缺失和薄弱環節，實施“一鏈一制”“一鏈一策”，全面提升產業生態質量。實施“專精特新”企業卡位入鏈工程，開展“鏈主企業行、標桿企業行、產業集群行、高校院所行、融資機構行”等專題活動，組織產業鏈“專精特新”企業專場對接，打造“鏈主”與“專精特新”企業強鏈補鏈共同體，推動200家以上“專精特新”企業與鏈主企業對接合作、配套協作。同時提出，山東實施產業集群能級提升工程、大力發展特色產業集群等，新培育省級特色產業集群20家以上。

頗受關注的是，山東對資本市場的重視。《行動方案》規劃，開展“三位一體”資本賦能行動，實施“齊魯企舞”品牌路演對接、投融資聯盟精準服務、區域股權市場轉板上市“三位一體”資本賦能，進一步激活“專精特新”企業資金血脈。

《行動方案》要求，開展“齊魯企舞”資本助企活動，發揮省產業資本投融資云平臺引領作用，優化拓展“齊魯企舞”投融資路演平臺對接功能，建立基金與企業項目之間的“直聯通道”，有計劃有組織、分行業分區域系統化開展對接，組織產業投資路演20場次以上，各市與相關行業100場以上。開展“聯盟聯動”服務入企活動，發揮山東省中小企業投融資聯盟橋梁作用，實體化運行推進，匯集省內外優質投融資機構，為重點“專精特新”企業量身定制金融對接方案；組織開展線上宣介大講堂和線下巡回對接活動，分門別類為中小企業提供差異化精準融資服務；積極對上爭取，力爭成為國開行“專精特新”中長期項目貸款試點。

《行動方案》明確，山東開展“梯次上市”轉板育企活動，積極推動區域性股權市場與全國證券市場板塊合作，大力推動民營企業到滬深京交易所上市，力爭年內培育民營上市公司25家以上。

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