如果爆發一場全面的“經濟戰”，對各方來說都是一場必輸無疑的游戲。

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當地時間周三（8月9日），美國總統拜登簽署行政令設立新的對外投資審查程序，限制美國投資中國量子計算、半導體、人工智能等高科技領域。

這一措施主要針對美國風險資本和私募股權對中國上述領域的投資，同時要求美國公司在投資中國公司時披露更多信息。美國官員稱，新規旨在加強美國國家安全，而不是破壞跨境投資。

中國外交部周四回應稱：“美方此舉嚴重違反市場經濟和公平競爭原則，嚴重破壞國際經貿秩序，嚴重擾亂全球產業鏈供應鏈穩定，嚴重損害中美兩國乃至世界工商界利益，其實質是搞逆全球化、去中國化。”

外交部還稱，中方敦促美方切實履行拜登總統無意對華“脫鉤”、無意阻撓中國經濟發展的承諾， 取消對華投資限制，為中美經貿合作創造良好環境。中方將密切關注有關動向，堅決維護自身權益。

拜登政府高級官員周三在接受記者采訪時說，決策者擔心，持有中國公司股權的風險投資人和募股權投資者會為中國帶去可能幫助中國在關鍵領域超越美國的關鍵技術。

在此項行政令頒發的同時，美國財政部正在就投資限制的范圍征求公眾意見，期限為45天。例如，美國財政部正在考慮豁免某些類型的被動投資工具，如公開交易證券、指數基金和交易所交易基金，因為它們不太可能涉及最令決策者擔憂的知識轉移問題。

在中美兩國嘗試重建聯系之際，這次的行政令可能會加劇兩國之間的緊張關系。為了促進中美兩國在經濟問題上的對話，美國財政部長耶倫于7月訪問中國，她稱拜登政府認為“有可能實現長期互利的經濟關系——一種支持雙方增長和創新的經濟關系”，美國“不尋求與中國脫鉤”。

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限制措施將削弱美國半導體行業競爭力

拜登簽署行政令后不久，美國芯片行業呼吁拜登政府確保它們能夠不受阻礙地進入中國市場。

總部設在華盛頓的美國芯片行業組織半導體行業協會(SIA)周三發表聲明稱：“我們希望最終敲定的規則允許美國芯片公司在一個公平的環境中競爭，并進入包括中國在內的關鍵全球市場，以促進美國芯片行業的長期實力，以及我們超越全球競爭對手的創新能力。”

SIA發表上述聲明前曾于6月呼吁中美兩國“緩和緊張局勢，通過對話尋求解決方案，而不是讓緊張關系進一步升級”。

SIA稱，中國是全球最大的半導體市場，允許美國芯片進入中國對于避免破壞涉及2000億美元資金的《芯片和科學法案》帶來的積極影響非常重要。

跟據半導體行業協會(Semiconductor Industry Association)的數據，去年中國半導體市場的銷售額為1800億美元，占該行業總銷售額的31%。

美國芯片公司高管也懇請美國政府緩和中美緊張局勢，6月份有關美國計劃擴大芯片等敏感技術出口禁令的消息導致英偉達(NVDA)、AMD (AMD)和英特爾(INTC)公司的股價承壓。據報道，美國幾大芯片公司的CEO最近在華盛頓與拜登政府會晤時警告稱，出口限制將對美國在該行業的領導地位構成風險。

7月17日，英特爾CEO帕特·蓋爾辛格(Pat Gelsinger)、英偉達CEO黃仁勛(Jensen Huang)和高通CEO克里斯蒂亞諾·阿蒙(Cristiano Amon)向拜登政府建議，政府不僅應該評估限制對華出口的影響，還應該考慮在實施任何新措施之前暫停一下。

黃仁勛近日在接受《金融時報》采訪時稱，如果華盛頓進一步限制對華出口，拜登政府可能會對美國科技行業造成“巨大傷害”。英偉達已經被禁止向中國銷售其最先進的人工智能芯片。

反對限制向中國出口人工智能產品的現有規定的高管認為，這些政策并沒有產生減緩中國人工智能發展的預期結果。

行業高管還指出，由于來自中國的訂單為美國芯片公司的研發努力帶來了巨額收入，出口限制可能會危及拜登將芯片生產轉移到美國的政策。

英特爾CEO蓋爾辛格對美國國家安全顧問沙利文、國務卿布林肯和其他官員說：“如果沒有中國的訂單，英特爾計劃在俄亥俄州建設的工廠等項目的必要性就會大大下降。”

2022年，英特爾宣布計劃在俄亥俄州哥倫布市郊區投資200億美元建立一家制造工廠，該公司預計將成為世界上最大的芯片制造基地之一。該項目也是《芯片與科學法案》直接相關的第一筆重大投資。

蓋爾辛格說：“目前中國占美國半導體出口的25%到30%。如果我失去25%到30%的市場，我就得減少工廠的建設。”

蓋爾辛格說：“你不能一邊放棄25%到30%的市場份額和全球增長最快的市場，一邊還指望我們繼續為研發和制造周期提供資金。"

高通60%以上的收入來自中國，該公司為小米等智能手機制造商供應零部件。2021年，中國市場收入占英特爾年收入的比例最大，為36%。英偉達去年來自中國市場的收入占總收入的22%。

希望“芯片戰”不會升級到無法挽回的地步，因為一場全面的“經濟戰”對各方來說都是一場必輸無疑的游戲。

文 | 巴倫周刊

編輯 | 郭力群

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