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近日，財政部發布《關于加強財稅支持政策落實 促進中小企業高質量發展的通知》(下稱《通知》)，明確了“發揮國家融資擔保基金體系引領作用，穩定再擔保業務規模，引導各級政府性融資擔保機構加大對小微企業等經營主體的融資增信支持”“中央財政將選擇部分城市開展中小企業數字化轉型城市試點工作，并給予定額獎補”等多維度支持中小企業發展的財稅政策。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示，“普惠”的財稅政策有利于企業公平競爭，尋求更多的發展機遇和壯大空間。而“特惠”的政策重點支持中小微企業和個體工商戶、創業企業等市場弱勢主體，從而帶動就業。

今年以來，一系列支持中小企業經營發展的政策措施相繼出臺。從內容上看，既有延長、擴大減稅降費時間與覆蓋面，提供多元化資金支持等“加法”，也有降低征收稅率等“減法”。

比如，根據7月31日國務院常務會議對涉及小微企業和個體工商戶的10項稅費優惠政策的部署安排，將4項階段性政策，在優化完善并加大支持力度的基礎上，統一延續實施至2027年底。其中，在“加法”方面，一是將個體工商戶減半征收個人所得稅的范圍，由年應納稅所得額不超過100萬元調整為不超過200萬元;二是自主就業退役士兵從事個體經營的，依次扣減增值稅等稅費的限額，由每戶每年12000元調整為每戶每年20000元;三是對應屆高校畢業生等重點群體從事個體經營的，依次扣減增值稅等稅費的限額，由每戶每年12000元調整為每戶每年20000元。“減法”方面，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，由授權地方在50%的稅額幅度內減征調整為統一減半征收。

從另外6項延續執行至2027年底的階段性政策來看，無論是小規模納稅人稅收優惠、小額貸款稅收優惠，還是融資擔保及再擔保稅收優惠、借款合同稅費優惠，或是小微企業所得稅優惠以及創業投資稅收優惠等，在支持中小微企業的發展上均明確了“減法”方面的具體舉措。

“今年以來針對中小微企業出臺的一系列措施，既兼顧了減稅降費的普惠性，又提高了精準性。”中央財經大學稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌在接受《證券日報》記者采訪時稱，一些普惠性的減稅降費政策，聚焦中小微企業、社會弱勢群體等，以期通過這類市場主體的復蘇拉動消費需求，增加優質供給;精準的財稅政策支持則進一步區分這類市場主體所面臨的實際困難，從而出臺相應支持舉措。比如，資金缺乏的企業需要金融支撐，那么就從類似創業擔保貸款貼息政策、財政貼息或是融資增信支持等方面，保障中小企業融資需求;對于一些專精特新企業來說，為進一步支持其加大科技創新投入或數字化轉型，可以借助中小企業發展專項資金、中央獎補資金或是政府投資基金等，支持中小企業的創新發展。

張依群認為，未來，應以加快補短板、強弱項為出發點，對特定產業實行稅費優惠政策，讓稅費優惠政策在“普惠”中突出“特惠”，在“特惠”中實現“普惠”。

蔡昌建議，后續相關部門可進一步了解中小微企業經營面臨的痛點和難點，通過精準有力的政策助力中小企業恢復經營活力，例如分地區分行業制定扶持政策等。

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