“平安服務崗里24小時都有人值守，不僅可以就近接處群眾報警，還承辦起了部分‘接訴即辦’事項。前一陣，社區里的孫大媽在胡同里走路腳崴了，就是群眾通過附近的‘一鍵求助’視頻終端機喊來值班員，很快就得到幫助。”居住在北京市西城區什剎海地區的張大爺對于這半年多的變化贊賞有加。

張大爺不知道的是，這些變化背后是西城區正在探索的“一二三四五”市域治理基層平安建設現代化新路徑，通過深化派出所“兩隊一室”改革、創新社區警務模式與打造基層社會治安治理新格局相結合，助推基層社會治安治理能力有效提升。

作為西城區市域治理基層平安建設的樣板，什剎海地區堅持黨建引領，圍繞“建設平安什剎海”這一目標，依托綜治中心工作站、社區警務工作站兩個平臺的一體化建設，強化社會治安聯勤聯動機制、矛盾糾紛排查化解機制、首問負責跟蹤督辦三大機制，加大社區警務隊、地區專業保安力量、轄區單位保安力量和平安志愿者(西城大媽)四支隊伍建設，實現社會治理、接訴即辦、警務服務、便民服務、安全教育“五大功能”，培育打造市域治理的新路子。

“新街口派出所轄區面積3.16平方公里，是北京唯一一個橫跨兩個街道(新街口街道、什剎海街道)的公安派出所。因為特殊的管轄地形，群眾到派出所辦事不方便、民警出警時間長，基層治理存在難題。”新街口派出所相關負責人說，該所立足地區特點，從提升市域社會治理現代化水平角度出發，主動將社區警務融入街道平安建設，于2020年10月在鼓樓西大街41號建成社區警務工作站。

據介紹，什剎海地處政治核心區，也屬于老城區、平房區和風景區，人口流動性大，但因為地理位置，以往要出警前往什剎海，路上最少也得十幾分鐘，趕上早晚高峰半個小時都到不了。隨著社區警務工作站的建立，這一問題迎刃而解，填補了因地理原因造成的警務觸角空缺，出警時間由此縮短至6分鐘。

談起張大爺說的視頻終端機，該負責人表示，由于什剎海地區胡同眾多且相互交織，很多時候報警群眾無法說清具體位置，為此他們與技術公司聯合開發了這種一鍵終端機，在指揮室里，民警就可以清楚地看到求助人是在哪個終端機處，以及現場實時畫面。目前，新街口派出所已經在什剎海地區的學校、幼兒園等16個重點部位設立了“一鍵求助”視頻終端機，未來還計劃在轄區的80余條胡同和十余個重點部位全部安裝。

不僅出警的速度和精度實現了跨越式發展，現如今，這里的社區警務站還能辦理身份證、居住證、簽注等業務，同時提供公安交通車駕管服務，填補了交通支隊在什剎海地區服務網點的空白。

事實上這僅是第一步，警務站在構建之初，新街口派出所便向前一步，主動與什剎海街道對接，希望打造“警務站+綜治中心站”的創新聯動模式，共同參與社區基層治理，街道對此也是非常支持。

警務站建成后，重新選任了8名優秀社區民警分別兼任8個社區黨組織副書記，第一時間向社區黨組織報到，推動民警由“片兒警”向“社區副書記”轉變，有效牽動地區800余名社區黨員、黨員志愿者、志愿服務隊等力量參與社區治安治理工作，實現了社區黨建與基層治理的互促雙贏。此外，新街口派出所與行政執法部門建立了并肩治亂機制，前不久及時查處了舊鼓樓社區居民在井蓋下違法儲存20余升汽油等事件，消除了安全隱患。

在日常工作中，警務工作站注重黨建宣傳，目前已聯合開展各類社區黨建活動46次、社區安全培訓223次，接待社區單位、中小學參觀56批次，在收獲良好宣傳效果的同時，讓警務站成為周邊群眾愿意來、經常來的“好鄰居”。

隨著工作不斷推進，什剎海社區警務工作站還逐步成為了化解糾紛的“前沿陣地”。據了解，這里每天都有司法所專職人民調解員和街道專職法律援助律師常駐，為居民提供法律服務，協助化解社區矛盾。該警務站自建成之日起，已摸排各類矛盾糾紛1035起，調處化解1026起，化解率達99.1%。此外，社區民警始終堅持未訴先辦、未訴先應，全過程參加社區“疑難雜癥”會診，集中精力解決社區12345投訴件、壓發案，利用入戶走訪時機，發現和提供社區案件線索，最大限度把矛盾化解在基層。

(記者 徐偉倫)